비자 건강 요건: 건강 면제(health waiver)가 가능한 경우

비자 건강 요건은 다른 모든 조건이 탄탄한 신청도 무너뜨릴 수 있습니다. 많은 분들이 신체검사에서 특정 질환이 발견된 뒤에야 이 요건의 존재를 알게 됩니다. 핵심만 먼저 말씀드리면, 건강 면제(health waiver)가 허용되는 비자가 있고 그렇지 않은 비자가 있습니다. 이 차이는 여러분의 비자 서브클래스에 어떤 공익 기준(Public Interest Criterion)이 적용되는지에 따라 갈립니다. 이 글에서는 건강 요건이 실제로 어떻게 작동하는지, 면제가 언제 가능한지, 그리고 비자 발급을 위태롭게 하는 건강 심사 결과를 받았을 때 무엇을 해야 하는지 설명드리겠습니다.

비자 건강 요건이란 무엇인가

이민법(Migration Act 1958) 제65조에 따르면, 비자는 심사관이 해당 비자의 모든 조건이 충족되었다고 인정할 때에만 발급됩니다. 대부분의 비자에서 그 조건 가운데 하나가 바로 이민규정(Migration Regulations 1994) 부칙 4(Schedule 4)에 규정된 건강 관련 공익 기준입니다. 이 가운데 가장 중요한 것이 공익 기준 4005(PIC 4005)와 공익 기준 4007(PIC 4007)입니다.

두 기준 모두 신청인 본인과 신청서에 포함된 각 가족 구성원이 다음 조건을 충족할 것을 요구합니다. 호주 지역사회에 상당한 비용을 초래할 가능성이 있거나, 공급이 부족한 의료·지역사회 서비스에 대한 호주 시민권자·영주권자의 이용 기회를 침해할 가능성이 있는 건강 상태가 없어야 한다는 것입니다. 이 판단은 연방 의료관(Medical Officer of the Commonwealth)이 여러분의 신체검사 결과를 근거로 내립니다. 몸이 아파야만 불합격하는 것이 아닙니다. 심사는 여러분이 건강하다고 느끼는지가 아니라, 예상되는 비용과 서비스 수요를 봅니다.

두 기준의 결정적인 차이는 여기에 있습니다. PIC 4005에는 면제 권한이 전혀 없습니다. 반면 PIC 4007은 내용은 사실상 같지만, 요건을 면제할 수 있는 재량이 더해져 있습니다. 어느 쪽이 적용되는지는 여러분의 사정이 아니라 비자 서브클래스에 따라 정해집니다.

‘한 명이 불합격하면 전원 불합격’ 원칙

건강 요건은 신청서에 포함된 모든 사람에게 적용됩니다. 나아가 함께 이주하지 않는 특정 가족에게도 적용될 수 있는데, 규정에서는 이들을 신청인이 아닌 가족 구성원(members of the family unit who are not applicants)이라고 부릅니다. 이 사람들 가운데 한 명이라도 요건을 충족하지 못하면 신청 전체가 거절될 수 있습니다. 주신청인이 아무리 건강하더라도, 동반 자녀가 연방 의료관으로부터 상당한 비용을 초래한다고 판단되는 질환을 가지고 있으면 그 신청은 거절될 수 있습니다.

바로 이 때문에 검사 결과 하나가 온 가족의 계획을 위태롭게 할 수 있고, 면제가 가능한 경우 그 면제가 그토록 중요한 것입니다.

상당한 비용 기준, 그리고 금액이 바뀌는 이유

연방 의료관이 특정 건강 상태를 심사할 때는, 예상되는 의료·지역사회 서비스 비용을 정해진 금액과 비교합니다. 이 금액을 상당한 비용 기준(significant cost threshold)이라고 합니다. 이 금액을 넘는다고 판단되는 질환은 상당한 비용으로 취급되고, 그 결과 건강 기준을 충족하지 못하게 됩니다.

이 글에서는 현재 기준 금액을 명시하지 않습니다. 이 금액은 행정적으로 정해지고 수시로 바뀌기 때문입니다. 실제로 판단의 근거로 삼기 전에, immi.homeaffairs.gov.au에 공개된 이민성(Department of Home Affairs)의 건강 요건 지침에서 현재 금액을 확인하시기 바랍니다. 심사는 보통 일정 기간에 걸친 비용을 추산하며, 일부 영구적인 질환의 경우 더 긴 기간을 기준으로 계산합니다. 그래서 연간 비용은 크지 않더라도 총 추정액이 기준을 넘어설 수 있습니다.

건강 면제가 가능한 경우

건강 면제는 여러분의 비자 서브클래스가 PIC 4007을 요구하는 경우에만 가능합니다. 면제 재량을 담고 있는 기준이 PIC 4007뿐이기 때문입니다. 크게 보면 PIC 4007을 쓰는 비자에는 배우자 비자, 고용주 지명 제도(Employer Nomination Scheme, 186 비자), 여러 기술·지방 서브클래스, 그리고 난민·인도적 비자가 포함됩니다. 반대로 상당수의 임시 비자와 점수제 경로를 비롯해 PIC 4005를 요구하는 비자에서는 면제가 아예 허용되지 않습니다.

여러분의 비자가 PIC 4007을 쓴다면, 심사관은 비자 발급이 호주 지역사회에 부당한 비용을 초래할 가능성이 낮거나, 호주인의 의료·지역사회 서비스 이용 기회를 부당하게 침해할 가능성이 낮다고 인정하는 경우 건강 요건을 면제할 수 있습니다. 이 판단에서 심사관은 여러 요소를 종합적으로 저울질하며, 대체로 다음이 포함됩니다.

연방 의료관이 파악한 예상 비용과 필요한 치료, 여러분이 제시한 완화 요소, 호주와의 유대 관계와 기여 능력, 그리고 사안이 지닌 동정적·설득력 있는 사정입니다. 도착 후 보건 당국과 상담하고 치료 계획을 따르겠다고 약속하는 서명된 건강 서약서(health undertaking)도 이 그림의 일부가 될 수 있습니다.

여기서 실무적으로 두 가지가 따라옵니다. 첫째, 면제는 재량 사항입니다. 즉, 기준을 아슬아슬하게 넘겼다는 사실만으로는 부족합니다. 여러분의 상황에서 그 지역사회 비용이나 침해가 왜 ‘부당’하지 않은지를 적극적으로 입증해야 합니다. 둘째, 이런 종류의 재량 결정은 사법심사로 뒤집기가 어렵습니다. 이런 결정을 심사하는 법원은 자신의 판단으로 결정을 대체하지 않습니다. 법원은 그 결정이 판사 자신이라면 내렸을 결정인지가 아니라, 적법했는지만을 따집니다. 그만큼 재량의 폭이 넓고, 실질적인 승부는 법원이 아니라 1차 심사와 실체 심사(merits review) 단계에서 갈립니다.

건강 문제가 지적되었을 때 해야 할 일

검사 결과 요건을 충족하지 못할 수 있는 질환이 확인되면, 보통 결정이 내려지기 전에 소명할 기회가 주어집니다. 이것이 여러분에게 주어진 기회이며, 사실상 유일하게 중요한 기회인 경우가 많습니다.

담당 전문의로부터 상세하고 최신의 의료 증거를 받아 제출하시기 바랍니다. 이때 증거는 추정치가 가정하는 최악의 시나리오가 아니라, 여러분의 상태에 실제로 필요한 치료를 다루어야 합니다. 비자가 PIC 4007을 쓰는 경우에는, 비용과 침해 문제를 정면으로 다루는 면제 신청서를 초점을 좁혀 준비하십시오. 그리고 호주와의 유대 관계, 해당된다면 본인 의료비를 스스로 부담할 수 있는 능력, 그 밖의 동정적 사정에 관한 증거를 모으시기 바랍니다. 단순히 자신이 건강하다고 주장하는 것으로는 부족합니다. 심사의 초점은 예상 비용과 수요에 있으므로, 증거도 바로 그 지점에 답해야 합니다.

비자가 PIC 4005를 쓰고 면제가 없다면, 전략의 방향이 달라집니다. PIC 4007을 쓰는 다른 서브클래스로 신청할 여지가 있는지 검토해야 할 수 있습니다. 재량이라는 여지에 이르는 길은 그것뿐이기 때문입니다.

시간도 중요합니다. 거절이 내려지고 실체 심사가 가능한 경우, 행정법원(Administrative Review Tribunal, ART)에 신청할 수 있는 기한은 엄격하며 연장되지 않습니다. 이런 법정 기한은 관할의 문제입니다. 연방 법원(FCFCOA)은 Khabra v Minister for Immigration and Border Protection [2015] FCA 1405 판결에서 이 점을 확인했습니다. 따라서 사정이 아무리 딱하더라도 기한을 놓치면 심사받을 권리는 그것으로 끝납니다. 결정문에 적힌 날짜를 반드시 일정에 기록해 두고, 그 전에 충분히 여유를 두고 움직이시기 바랍니다.

정리하며

건강 요건은 형식적인 절차가 아닙니다. 면제가 있는지 없는지는 여러분이 신체검사를 받기도 전에, 어떤 비자를 선택하는지로 이미 결정됩니다. 가족 중에 건강 문제가 있다는 것을 알고 있다면, 결정이 나온 뒤가 아니라 처음부터 서브클래스 전략에 이 요건을 반영하셔야 합니다.

Visa Plan Lawyers는 고용주 후원, 기술, 배우자 경로 전반에 걸쳐 건강 요건 위험, 면제 신청서 작성, 건강을 이유로 한 거절에 대한 심사 문제를 자문하고 있습니다. 건강 문제가 신청에 영향을 주고 있다면, 여러분의 서브클래스에 맞는 방안을 저희 팀과 상의해 보시기 바랍니다. 저희가 다루는 기술 비자, 고용주 후원 비자, 배우자 비자에 대해 더 읽어보신 뒤, 언제든 연락 주셔서 상황을 함께 논의하시기 바랍니다.